Размещение договоров на сайте госзакупок по 44 фз

44‑ФЗ простым языком. Часть 1

Кто участвует в закупках по 44-ФЗ? Заказчик Государственные и муниципальные бюджетные учреждения Поставщик Любое юридическое или физическое лицо (в том числе ИП и самозанятые), которое:

1. также заказчик может потребовать, чтобы участник закупки не состоял в РНП.
2. не принадлежит к оффшорным компаниям,
3. не имеет задолженностей по налогам, судимости, аффилированности с заказчиками,

15% всех закупок госзаказчики проводят у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих социально-ориентированных организаций.

ЭТП

• РТС-Тендер
• Национальная электронная площадка (раньше — ММВБ)
• ЕЭТП
• Сбербанк-АСТ
• Российский аукционный дом
• ТЭК-Торг
• АГЗРТ
• ЭТП ГПБ

Федеральные органы власти

• «Росатом»
• «Роскосмос»
• ФАС — контролирует и наказывает
• Рособоронзаказ — регулирует оборонные заказы и объекты гостайны
• Министерство финансов — регулирует и принимает нормативные акты (до тех пор пока не принят новый нормативный акт, действуют документы, утвержденные предыдущим регулятором —Минэкономразвития)

Найти закупки Что регулирует 44-ФЗ?

1. Заключение контрактов и их исполнение.
2. Отбор поставщиков.
3. Планирование, мониторинг и аудит закупок.
4. Контроль закупок.

Что не регулирует 44-ФЗ?

1. Закупки, связанные с поддержкой объектов и информационных систем чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.
2. Плату за участие в закупках.
3. Закупки драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения Государственного фонда.
4. Закупки услуг по государственной защите судей, должностных лиц, участников судов и других людей.
5. Закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
6. Закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде.
7. Закупки услуг у международных финансовых организаций.

Кто принимает правовые акты по 44-ФЗ?

1. Правительство Российской Федерации;
2. Президент Российской Федерации;
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
4. Федеральные органы исполнительной власти;
5. «Росатом»;
6. «Роскосмос»;

44-ФЗ основывается на положениях Конституции, Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации Принципы контрактной системы Важные определения Госзаказчик — это организация, которая нуждается в товарах и услугах и оплачивает закупку. Например, больницы, школы, вузы, научные институты, Поставщик — юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, которое участвует в закупке и поставляет товары и услуги.

Zakupki.gov.ru — сайт единой информационной системы (ЕИС), где заказчики публикуют закупки и отчеты. В ЕИС есть реестры всех заключенных контрактов, недобросовестных поставщиков, жалоб на заказчиков и другая важная информация.

Начальная цена контракта (НМЦ) — стоимость поставки товаров, которую устанавливает заказчик.

НМЦ нужно обязательно обосновывать. Поставщики не могут предложить цену, выше НМЦ. Электронная торговая площадка — сайт, на котором заказчики размещают закупки, поставщики подают заявки на участие в закупках, проводятся электронные аукционы.

Специализированная электронная площадка — сайт с доступом по защищенным каналам связи, на котором проводят закрытые закупки.

Заявка на участие — это документы и сведения, которые поставщик подает в письменной или электронной форме, чтобы участвовать в закупке. Единая Информационная Система (ЕИС) Сейчас содержит

1. Единый каталог товаров, работ и услуг.
2. Отчетность по исполненным контрактам,
3. Реестр недобросовестных поставщиков.
4. Публикация закупок по ПП РФ № 615 (капремонт).
5. Информацию о закупках, возможность их поиска,
6. Правила нормирования,
7. Информацию о рыночных ценах на товары,
8. Единая регистрация и реестр участников закупок.
9. Шаблоны контрактов,
10. Планы закупок, планы-графики,
11. Независимый регистратор: система фиксации действий участников закупок в ЕИС и на 8 федеральных ЭТП.

Появится в 2020 году

1. Электронное актирование и приемка.
2. Подача жалоб.

Доступ к информации на ЕИС — бесплатный.

Если информация об одной и той же закупке, заказчике, договоре и т.д.

на ЕИС и в другом источнике отличается, то приоритет — у информации на ЕИС.

Для участия в закупках по 44-ФЗ и в закупках у малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ нужно пройти регистрацию в ЕИС. Организация ЭДО Поставщики могут подавать заявки на участие в закупках на электронных торговых площадках. В случаях, определенных правительством, электронный документооборот может также проходить через ЕИС.

Все документы подписывают электронной подписью:

1. Поставщикам подпись нужна для участия в электронных закупках. С 1 июля 2018 года система в госзакупках используются квалифицированные подписи. Поставщики могут получить подпись в аккредитованном удостоверяющем центре.
2. Заказчики получают электронную подпись бесплатно в федеральном казначействе. С ней они работают в ЕИС и на ЭТП.

Национальный режим Национальный режим ввели, чтобы дать преимущества поставщикам российских товаров и товаров из других стран-членов ЕвразЭС.

Подробнее о нём мы писали. Способы проведения закупок В зависимости от источника дохода госзаказчики могут проводить закупки и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ. По 44-ФЗ, если организация тратит бюджетные деньги.

По 223-ФЗ, если тратит собственные и у нее есть положение о закупках.

Планирование Основной документ заказчика план-график.

Нельзя провести закупку, не включенную в план-график. Документ формируется на 3 года.

В описании каждой закупки есть:

1. Размер обеспечения заявки и исполнения контракта,
2. Применение критериев оценки закупки и др.
3. Способ закупки,
4. Месяц и год объявления закупки,
5. Информация о банковском сопровождении контракта,
6. НМЦ каждого контракта,
7. Название, номер, требования к товарам и участникам,
8. Дополнительные требования к участникам закупки, если они есть,

При проверке или по жалобе поставщика ФАС может признать любую закупку необоснованной.

Например, руководитель государственной организации может купить за счет бюджета только одно офисное кресло в год не дороже определенной суммы, которая зависит от региона.

Все нормативы есть в ЕИС. Начальная цена контракта Начальную цену контракта определяет заказчик в зависимости от объекта закупки и способа размещения. Для поставщиков действуют антидемпинговые меры. Это значит, что если итоговая цена закупки будет на 25% ниже от НМЦ, победителю придется предоставить повышенное обеспечение контракта или приложить исполненные без штрафов госконтракты.

Подробнее об этих мерах мы писали здесь. Остальные части серии «44-ФЗ простым языком»: 44-ФЗ простым языком.

Часть 2. 44-ФЗ простым языком.

Часть 3. 44-ФЗ простым языком.

Часть 4. 44-ФЗ простым языком. Часть 5. 44-ФЗ простым языком.

Часть 6. 44-ФЗ простым языком. Часть 7. 44-ФЗ простым языком.

Часть 8. 44-ФЗ простым языком. Часть 9. 44-ФЗ простым языком.

Часть 10. 44-ФЗ простым языком.

Часть 11. 44-ФЗ простым языком.

Часть 12. 44-ФЗ простым языком.

Часть 13. Ответим на вопросы Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту

Что собой представляет исполнение контракта по 44-ФЗ, и из каких стадий оно состоит?

Под исполнением государственного контракта понимается выполнение обеими его сторонами взятых на себя обязательств.

К обязанностям исполнителя относится поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, согласно условиям госконтракта, а заказчика – своевременная их приемка, а также оплата в полном объеме. В ходе исполнения госконтракта сторонам следует руководствоваться нормами самого контракта, 44-ФЗ, Гражданского кодекса и иных нормативно-правовых актов. Условия исполнения госконтракта по 44-ФЗ согласовываются заказчиком и поставщиком на этапе его подписания.

Они в обязательном порядке отражаются в тексте договора. К по контракту относят следующие:

• Период исполнения обязательств.
• Сроки действия госконтракта.
• Порядок оплаты.
• Цена.
• Прочие условия по 44-ФЗ.
• Предмет контракта: наименование товаров и количество.

Существенные условия исполнения обязательств, которые прописаны в госконтракте, по общим правилам не подлежат изменениям.

В ст. 95 44-ФЗ прописан ограниченный перечень ситуаций, при которых вносить изменения допустимо. В частности, существенные условия допускается изменить, если изменились правила (например, был сокращен лимит), контракт заключен более, чем на полгода и исполнить его без изменений недопустимо (например, возникли форс-мажорные обстоятельства); возможность правок предусмотрены госконтрактом.

Она может быть изменена в крайних случаях:

1. при изменении перечня услуг для пациентов, которые проходят лечение за рубежом.
2. при уменьшении размера бюджетного финансирования;
3. при ее изменении в пределах 10%, если объем поставки товаров, работ и услуг одновременно сокращается на аналогичную величину;
4. при изменении регулируемых тарифов;
5. при ее снижении и одновременном сохранении объема поставок, работ и услуг;
6. если исполнить контракт по данной цене невозможно, так как она превышает лимит, установленный государственными инстанциями;

Все поправки в договор должны быть предварительно согласованы с поставщиком и прописаны в , подписываемом сторонами. В процессе выполнения своих обязательств исполнитель обязан своевременно предоставлять информацию об оказанных услугах и выполненных работах, а также обо всех возникающих в процессе трудностях.

Результатом госконтракта становится своевременная поставка товаров и оплата по нему, согласно условиям, зафиксированным при его подписании. В стадии исполнения контракта включаются:

• Их приемка, которая сопровождается внутренней экспертизой, проводимой заказчиком, а также внешней , проводимой специализированной компанией (при необходимости).
• Размещение отчета в по результатам исполнения госконтракта и включение его в реестр.
• Оплата товаров и услуг.
• Поставка товаров, работ и услуг.

Сам государственный контракт может предусматривать несколько этапов.

Но даже при их отсутствии в случае долгосрочного характера работ заказчик имеет обязанность производить приемку и оплату поэтапно. На это указал Минфин в рекомендательном письме от 2018 года №24-03-07/14504. В случае пренебрежения данным правилом на заказчика будет наложен штраф в размере 50 тыс.

р. Важным этапом исполнения является приемка результатов работ заказчиком. Она устанавливается условиями госконтракта. В обязанности заказчика перед приемкой входит проведение экспертной оценки выполненных работ, поставленных товаров или оказанных услуг.

При поставке технически сложной продукции заказчик привлекает к экспертизе сторонние специализированные организации, в остальных случаях он вправе проводить экспертную оценку собственными силами. По результатам приемки товаров, работ и услуг в обязательном порядке составляется итоговый документ.

Это может быть передаточный акт или товарная накладная (в отношении поставленных товаров). В случае если поставленные товары или оказанные услуги не соответствуют потребностям заказчика, то нужно указать мотивированный отказ от приемки с указанием сроков для подрядчика для устранения недостатков. В 2017 году были внесены изменения в 44-ФЗ, которые регламентируют сроки оплаты госконтракта.

После того как 83-ФЗ вступил в силу, заказчикам отводится на перечисление денег максимально 30 дней после подписания приемочных документов.

Но если закупка была проведена у компании, которая относится к субъектам и , то на перечисление денег у заказчика будет гораздо меньше времени – 15 дней.

Пени начисляются как для исполнителей, которые несвоевременно сдали работы, так и для заказчиков, которые их несвоевременно оплатили. За нарушение условий исполнения контракта, которое не связано со сроками, начисляются . Согласно Постановлению Правительства №1093 от 2013 года, заказчик обязан подготовить отчет об исполнении контракта, подписать его с помощью и разместить в ЕИС.

В отчетность включаются сведения:

• Об исполнении госконтракта. Под ним понимается успешное исполнение обязательств по контракту поставщиком, поставка товаров и услуг в определенные сроки и перечисление заказчиком оплаты.
• О ненадлежащем исполнении контракта. Сюда включаются данные о нарушениях, допущенных при его исполнении, а также размер штрафных санкций, которые были наложены на него заказчиком.
• Об изменении или контракта.

Помимо отчета, к документам прилагаются результаты внешней экспертизы, если такая осуществлялась заказчиком, и документы о приемке. Отчет подлежит размещению в ЕИС в течение 7 дней после оплаты или расторжения госконтракта.

Также после исполнения контракта информация об этом включается в специальный реестр исполнения контрактов по 44-ФЗ.

Это необходимо сделать в течение 3 дней.

В реестре должна отображаться следующая информация:

• Сроки гарантийных обязательств.
• Наименование компании-заказчика.
• Способ выбора поставщика.
• Цена госконтракта.
• Реквизиты .
• Информация о согласовании с контрольным органом подписания контракта с .
• Документация о приемке.
• Дата подписания госконтракта и его номер.
• Данные о договорах, которые были подписаны с из числа СМП и социально ориентированных НКО.
• Данные об изменении условий госконтракта.
• госзакупки.
• Дата окончания процедуры отбора.
• Информация о расторжении контракта.
• Копия подписанного договора.
• Источник финансирования закупки.
• Сведения о поставщике.
• закупки.
• Величина перечисленного аванса, если такой был предусмотрен.
• Данные об исполнении контракта с учетом всех нарушений и штрафов.

Под сроками исполнения госконтракта по 44-ФЗ понимается временной период, в течение которого и поставщик, и госзаказчик исполнили свои обязательства по госконтракту. Указанный период не всегда соответствует срокам действия договора и прописывается до конкретной даты. Сроки исполнения могут отсчитываться как с даты подписания госконтракта, так и с даты перечисления аванса госзаказчиком в сторону подрядчика (если такой предусмотрен договором).

В сроки исполнения входят и сроки на поставку товара или результатов оказания услуги. Они могут быть указаны как в виде фиксированной даты, так в виде графика поставки. Контракт считается исполненным после того, как стороны исполнили все обязательства по нему друг перед другом.

Финальной стадией исполнения контракта является его оплата заказчиком.

Кроме сроков исполнения, в госконтракте могут быть указаны сроки действия.

Это дата не является обязательной, но может быть прописана по усмотрению заказчика. В данный временной период, помимо прочего, включается гарантийный период.

Но даже после истечения сроков действия обязательства сторон сохраняются.

Обеспечение исполнения в рамках госконтракта – это определенная денежная сумма или банковская гарантия, которая предоставляется победителем торгов при заключении контракта в целях покрытия потенциального ущерба заказчика при или ненадлежащем исполнении взятых на себя обязательств. Вопросы внесения обеспечения госконтракта регулируются положениями ст. 96 44-ФЗ. Согласно ч. 1 ст. 96 44-ФЗ, заказчик в по закупке или документации о ней должен установить требование о внесении победителем обеспечения перед подписанием контракта.

Исключениями являются закупки, которые перечислены в ч. 2 ст. 96 44-ФЗ. Запрос котировок, предложений и закупка у единственного поставщика могут осуществляться как с внесением обеспечения, так и без такового. Решение данного вопроса остается на усмотрение заказчика.

Также заказчик имеет право не устанавливать обеспечение по контрактам, если в закупочной процедуре принимали участие только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные НКО.

Если закупка предусматривает внесение , то контракт с победителем подписывается только после того, как он внес установленную сумму и подтвердил этот факт документально. В случае когда в установленные сроки победитель закупки не предоставил заказчику финансовые гарантии, то он считается уклонившимся от контракта.

В данной ситуации сведения об участнике в обязательном порядке передаются в . Согласно ч. 3 ст. 96 44-ФЗ, исполнение контракта обеспечивается как денежными средствами, которые вносятся на указанный заказчиком счет, так и банковской. Гарантия может быть выдана ограниченным перечнем банковских учреждений, соответствующих требованиям ст.

45 44-ФЗ. Заказчик не вправе указывать поставщику на предпочтительный способ обеспечения.

Участник закупки вправе сам определить его по своему усмотрению.

Если участник закупки решил внести обеспечение в виде денежных средств, то ему следует перевести всю сумму по извещению на указанный заказчиком счет.

Никакие счета заказчиком не выставляются: перевести деньги надо до финальной даты подписания контракта.

В качестве подтверждения факта внесения средств будет выступать платежное поручение с отметкой банка о его исполнении. В случае если поставщик выбрал , то подтверждающим документом станет ее оригинал.

Сроки действия гарантии должны превышать сроки контракта не менее, чем на месяц. Уже в ходе работы над госконтрактом поставщик вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта по ч. 7 ст. 96 44-ФЗ. При этом новое обеспечение может быть предоставлено в уменьшенном размере на уже исполненные обязательства.

При этом способ обеспечения госконтракта может быть изменен по ч. 7 ст. 96 44-ФЗ. Например, если участник закупки в установленные сроки не успел подготовить гарантию, то он может первоначально внести на счет денежные средства, а затем поменять их на гарантию. При этом применение комбинированного обеспечения госконтракта недопустимо.

Так, нельзя внести часть суммы деньгами, а вторую – в виде гарантии либо предоставить несколько гарантий, которые частично покрывают обязательства.

Размеры обеспечения по госконтракту могут составлять от 5 до 30% от НМЦК, которая была установлена в извещении. В случае если контракт заключается на сумму более 50 млн р., то заказчиком устанавливается требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10-30% от . При превышении авансом величины 30% от НМЦК его размер приравнивается к авансу.

Когда предложенная участником закупки цена была уменьшена на 25% и более, участнику закупки нужно внести обеспечение в 1,5 раза больше, чем оно было прописано в извещении о проведении закупки, либо предоставить документальное подтверждение добросовестности поставщика. Эти меры принимаются в целях недопущения в контрактной системе.

Если обеспечение было внесено в денежной форме, то заказчик должен его вернуть.

С учетом требований, которые указаны в ч. 27 ст. 34 44-ФЗ, в госконтракт включаются условия о сроках возврата обеспечения в обязательном порядке.

Обычно обеспечение возвращается поставщику после того, как он подаст на имя заказчика требование о его возврате с указанием реквизитов для перевода.

В том случае, если по каким-либо причинам сроки для подписания контракта истекли, а он так и не был завизирован заказчиком, внесенная участником обеспечительная мера должна быть возвращена победителю в течение 5 рабочих дней.

При неисполнении обязательств по контракту поставщиком заказчик может инициировать его расторжение, и в данной ситуации обеспечение не подлежит возврату.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии .

Это бесплатно. Опыт в сфере госзакупокПодпишитесь на нас в

Автор: ZakonGuru Поделиться 0 0

Какие документы нужно разместить в ЕИС

Автор: Задорожнева Александра 28 января 2020 Госзаказчики обязаны публиковать в Единой информационной системе информацию по закупкам.

Но есть исключения. Разберемся, что нужно, а что не нужно размещать в ЕИС. Размещение информации в ЕИС стало обязательным с 01.01.2016, когда в эксплуатацию была введена — открытый ресурс, в котором содержатся сведения о проводимой закупочной деятельности.

Она создавалась для соблюдения информационной обеспеченности контрактной системы и открытости данных о проводимых процедурах. Регулирует функционирование ЕИС . Разберемся, какие документы и сведения заказчик должен разместить в ЕИС, например, обязательно ли размещение контракта в ЕИС после подписания.

Организации-заказчики публикуют следующие информационные блоки:

• Процедуры определения поставщика. В рамках этого блока организация публикует извещение о проведении закупочных процедур с подготовленной документацией и предлагающимися разъяснениями. По факту завершения торгов подготавливает и размещает итоговые протоколы своей работы.
• Плановая деятельность — планы закупок и планы-графики. Размещение плана закупки в ЕИС осуществляется заказчиком ежегодно в течение 10 рабочих дней после составления учреждения (аналогично с планом-графиком). Для размещения в ЕИС плана закупки заказчик должен подготовить и опубликовать не только сам документ планирования, но и грамотное к нему (). содержат информацию о том, как
• По итогам финансового года публикуется
• При необходимости в Единую информационную систему вносятся сведения об
• В качестве сведений об исполнении контракта учреждение размещает контракт после его подписания, (), а также, при наличии, решение об одностороннем отказе () и данные об изменении или расторжении контрактных отношений ().

В рамках в системе обязательно размещаются в срок, не превышающий 15 дней с момента его согласования (), и документы планирования — ПЗ (). В соответствии с , при определении исполнителя публикуются извещение, закупочная документация с разъяснениями, проект контракта и итоговые протоколы.

Не все данные о закупках подлежат размещению в Единой информационной системе.

В первую очередь, не размещается информация о тех процедурах, которые содержат государственную тайну, причем это касается заказов как по , так и .

Также информационные сведения могут не публиковать те организации-заказчики, которые ведут свою экономическую деятельность за пределами РФ. В соответствии с , не размещаются данные о тех заказах, по которым приняты решения Правительства (даже если они не составляют сведения о гостайне).

Организации-заказчики по имеют право не публиковать данные о заказах, цена на которые находится в пределах 100 000 рублей. Если совокупная выручка предприятия за отчетный финансовый год составила более 5 млрд руб., то в системе может не размещаться информация о процедурах по приобретению товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую 500 000 рублей.